自然资源部印发指南建设统一的领土空间用地用海分类

要害词：

宣布时间：

2021-02-26

12月10日（周四）上午11点，自然资源部召开2020年第四序度例行新闻宣布会，先容《领土空间视察、妄想、用途管制用地用海分类指南》有关内容。（文字实录：自然资源部2020年第四序度例行新闻宣布会）

为推行自然资源部统一行使全民所有自然资源资产所有者、统一行使所有领土空间用途管制和生态�；ば薷础⑼骋皇硬旌腿啡ü液拧⒔ㄉ枇焱量占渫胂低巢⒓嗍邮笛榈戎霸�，克日，自然资源部研究制订《领土空间视察、妄想、用途管制用地用海分类指南（试行）》（以下简称《分类指南》）并公布试行。《分类指南》的宣布，为建设统一的领土空间用地用海分类，实验天下自然资源统一治理、合理使用和�；ぷ匀蛔试刺峁┝嘶�。

部党组高度重视《分类指南》研究起草事情。部长专题聚会多次研究，提出明确要求。《分类指南》研究起草历程中，充分借鉴外洋履历，梳理“多规合一”刷新前相关用地用海分类标准的履历和优势，罗致上海、武汉、沈阳、深圳、广州等较早两规合一的自然资源主管部分的实践履历，周全临接第三次天下领土视察事情希望情形，普遍听取同济大学、北京大学等高校和科研单位专家意见，提交厦门、珠海、青岛、南通等都会自然资源主管部分试用，充分征求相关部委意见，经修改完善形成《分类指南》。

《分类指南》体现生态优先、绿色生长理念，坚持陆海统筹、城乡统筹、地上地下空间统筹，坚持同级内分类并列不交织，坚持科学、简明、可操作的总体原则。

《分类指南》依据领土空间的主要设置使用方法、谋划特点和笼罩特征等因素，对领土空间用地用海类型举行归纳、划分，接纳三级分类系统，共设置24种一级类、106种二级类及39种三级类，反应领土空间设置与使用的基本功效，并知足自然资源治理需要。

《分类指南》具有以下几个值得关注的特点和转变：一是适用于自然资源治理全历程，体现“全生命周期”治理理念，凭证“统一底图、统一标准、统一妄想、统一平台”要求，《分类指南》适用于领土视察、领土空间妄想到用途管制，并延伸到土地审批、不动产挂号等事情。二是实现领土空间的全域全要素笼罩，首次将海洋资源使用的相关用途纳入用地用海分类系统，实现陆域、海域全笼罩；设置了“湿地”，并对耕地、园地、林地、草地等寄义举行了修改完善，在陆域实现生产、生涯、生态等种种用地全笼罩；顺应农业农村生长新特点，切实避免耕地“非农化”“非粮化”，设置了“农业设施建设用地”，实现建设用地的全笼罩。三是体现经济社会高质量生长新需要，例如为知足空间差别化与细腻化治理需求，设置了“城镇社区效劳设施用地”、“农村社区效劳设施用地”和“物流仓储用地”；为应对都会未来生长的不确定性，设置了“留白用地”。在使用原则中勉励土地混淆使用和空间复合使用；在细分划定中为制订差别化细则留下空间。