农业农村部关于印发《天下墟落工业生长妄想（2020—2025年）》的通知

要害词：

宣布时间：

2020-07-21

农业农村部日前印发的《天下墟落工业生长妄想（2020—2025年）》（以下简称《妄想》）指出，墟落休闲旅游业快速生长。2019年，休闲农业接待游客32亿人次，营业收入凌驾8500亿元。下一步，墟落休闲旅游业要优化升级，深度掘客农业多种功效和墟落多重价值，一直富厚业态类型，一直提升效劳水平。到2025年，年接待游客人数凌驾40亿人次，谋划收入凌驾1.2万亿元。

　　《妄想》指出，工业兴旺是墟落振兴的重点，是解决农村一切问题的条件。墟落工业内在富厚、类型多样，农产品加工业提升农业价值，墟落特色工业拓宽工业门类，休闲农业拓展农业功效，墟落新型效劳业富厚业态类型，是提升农业、昌盛农村、富足农民的工业。墟落休闲旅游业是农业功效拓展、墟落价值掘客、业态类型立异的新工业，横跨一二三工业、兼容生爆发涯生态、融通工农城乡，生长远景辽阔。

　　《妄想》明确提出，优化墟落休闲旅游业。聚焦重点区域，依据自然风貌、人文情形、乡土文化等资源禀赋，建设特色鲜明、功效完整、内在富厚的墟落休闲旅游重点区。注重品质提升，墟落休闲旅游要坚持个性化、特色化生长偏向，以农耕文化为魂、漂亮田园为韵、生态农业为基、古朴墟落为形、立异创意为径，开发形式多样、独具特色、个性突出的墟落休闲旅游业态和产品。打造精品工程，实验墟落休闲旅游精品工程，增强指导，加大投入，建设一批休闲旅游精品景点。提升效劳水平，增进墟落休闲旅游高质量生长，要规范化治理、标准化效劳，让消耗者玩得开心、吃得定心、买得舒心。

　　别的，《妄想》在推进农业工业化和农村工业融合生长方面提出，生长多类型融合业态，以功效拓展发动业态融合，推进农业与文化、旅游、教育、康养等工业融合，生长创意农业、功效农业等。

　　天下墟落工业生长妄想（2020－2025年）

　　工业兴旺是墟落振兴的重点，是解决农村一切问题的条件。墟落工业内在富厚、类型多样，农产品加工业提升农业价值，墟落特色工业拓宽工业门类，休闲农业拓展农业功效，墟落新型效劳业富厚业态类型，是提升农业、昌盛农村、富足农民的工业。近年来，农村立异创业情形一直改善，新工业新业态大宗涌现，墟落工业生长取得了起劲效果。但保存工业链条较短、融合条理较浅、要素活力缺乏等问题，亟待增强指导、加速生长。凭证《国务院关于增进墟落工业振兴的指导意见》要求，为加速生长以二三工业为重点的墟落工业，制订本妄想。

　　妄想限期2020－2025年。

　　第一章妄想配景

　　工业振兴是墟落振兴的主要使命。必需牢牢捉住机缘，顺势而为，乘势而上，加速生长墟落工业，增进墟落周全振兴。

　　第一节主要意义

　　目今，我国即将周全建成小康社会，开启周全建设社会主义现代化国家新征程，生长墟落工业意义重大。

　　生长墟落工业是墟落周全振兴的主要基本。墟落振兴，工业兴旺是基础。要群集更多资源要素，掘客更多功效价值，富厚更多业态类型，形成城乡要素顺畅流动、工业优势互补、市场有用对接名堂，墟落振兴的基础才牢靠。

　　生长墟落工业是牢靠提升周全小康效果的主要支持。周全建成小康社会后，在迈向基本实现社会主义现代化的新征程中，农村仍是重点和难点。生长墟落工业，让更多的农民就地就近就业，把工业链增值收益更多地留给农民，农村周全小康社会和脱贫攻坚效果的牢靠才有基础、提升才有空间。

　　生长墟落工业是推进农业农村现代化的主要引擎。农业农村现代化不但是手艺装备提升和组织方法立异，更体现在构建完整的现代农业工业系统、生产系统、谋划系统。生长墟落工业，将现代工业标准理念和效劳业人本理念引入农业农村，推进农业规�；⒈曜蓟⒓蓟�，纵向延伸工业链条，横向拓展工业形态，助力农业强、农村美、农民富。

　　第二节生长现状

　　党的十八大以来，农村立异创业情形一直改善，墟落工业快速生长，增进了农民就业增收和墟落昌盛生长。

　　农产品加工业一连生长。2019年，农产品加工业营业收入凌驾22万亿元，规模以上农产品加工企业8.1万家，吸纳3000多万人就业。

　　墟落特色工业蓬勃生长。建设了一批产值超10亿元的特色工业镇（乡）和超1亿元的特色工业村。掘客了一批乡土特色工艺，创响了10万多个“乡字号”“土字号”乡土特色品牌。

　　墟落休闲旅游业快速生长。建设了一批休闲旅游精品景点，推介了一批休闲旅游精品线路。2019年，休闲农业接待游客32亿人次，营业收入凌驾8500亿元。

　　墟落新型效劳业加速生长。2019年，农林牧渔专业及辅助性运动产值6500亿元，种种涉农电商凌驾3万家，农村网络销售额1.7万亿元，其中农产品网络销售额4000亿元。

　　农业工业化深入推进。2019年，农业工业化龙头企业9万家（其中，国家重点龙头企业1542家），农民相助社220万家，家庭农场87万家，发动1.25亿农户进入大市场。

　　农村立异创业规模扩大。2019年，种种返乡入乡立异创业职员累计凌驾850万人，开办农村工业融合项目的占到80%，使用“互联网+”立异创业的凌驾50%。在乡创业职员凌驾3100万。

　　近年来，各地在增进墟落工业生长中积累了名贵履历。注重结构优化，在县域内统筹资源和工业，探索形成县城、中央镇（乡）、中央村层级分工显着的名堂。注重工业融合，生长二三工业，延伸工业链条，增进主体融合、业态融合和利益融合。注重立异驱动，开发新手艺，加速工艺刷新和设施装备升级，提升生产效率。注重品牌引领，推进绿色兴农、品牌强农，培育农产品区域公用品牌和着名加工产品品牌，创响乡土特色品牌，提升品牌溢价。注重联农带农，建设多种形式的利益联络机制，让农民更多分享工业链增值收益。

　　第三节机缘挑战

　　目今，墟落工业生长面临难堪机缘。主要是：政策驱动力增强。坚持农业农村优先生长目的，加速实验墟落振兴战略，更多的资源要素向农村群集，“新基建”改善农村信息网络等基础设施，城乡融合生长历程加速，墟落工业生长情形优化。市场驱动力增强。消耗结构升级加速，城乡住民的消耗需求泛起个性化、多样化、高品质化特点，休闲旅行、康健养生消耗渐成趋势，墟落工业生长的市场空间重大。手艺驱动力增强。天下新科技革命浪潮汹涌澎拜，新一轮工业革命和手艺革命如日中天，生物手艺、人工智能在农业中普遍应用，5G、云盘算、物联网、区块链等与农业交互联动，新工业新业态新模式一直涌现，引领墟落工业转型升级。

　　同时，墟落工业生长面临一些挑战。主要是：经济全球化的不确定性增大。新冠肺炎疫情对天下经济名堂爆发攻击，全球供应链调解重构，国际工业分工深度演化，对我国墟落工业链构建带来较大影响。资源要素瓶颈依然突出。资金、手艺、人才向墟落流动仍有诸多障碍，资金稳固投入机制尚未建设，人才激励包管机制尚不完善，社会资源下乡动力缺乏。墟落网络、通讯、物流等设施薄弱。生长方法较为粗放。立异能力总体不强，外延扩张特征显着。现在，农产品加工业与农业总产值比为2.3∶1，远低于蓬勃国家3.5∶1的水平。农产品加工转化率为67.5%，比蓬勃国家低近18个百分点。工业链条延伸不充分。第一工业向后端延伸不敷，第二工业向两头拓展缺乏，第三工业向高端开发滞后，利益联络机制不健全，小而散、小而低、小而弱问题突出，墟落工业转型升级使命难题。

　　第二章总体要求

　　第一节指导头脑

　　以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持农业农村优先生长，以实验墟落振兴战略为总抓手，以一二三工业融合生长为路径，掘客墟落功效价值，强化立异引领，突出集群成链，延伸工业链，提升价值链，培育生长新动能，聚焦重点工业，群集资源要素，鼎力大举生长墟落工业，为农业农村现代化和墟落周全振兴涤讪坚实基础。

　　第二节基来源则

　　——坚持立农为农。以农业农村资源为依托，生长优势显着、特色鲜明的墟落工业。把二三工业留在墟落，把就业创业时机和工业链增值收益更多留给农民。

　　——坚持市场导向。充分验展市场在资源设置中的决议性作用，激活要素、激活市场、激活主体，以墟落企业为载体，指导资源要素更多地向墟落汇聚。

　　——坚持融合生长。生长全工业链模式，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，加速农业与现代工业要素跨界设置。

　　——坚持绿色引领。践行绿水青山就是金山银山理念，增进生爆发涯生态协调生长。健全质量标准系统，培育绿色优质品牌。

　　——坚持立异驱动。使用现代科技前进效果，刷新提升墟落工业。立异机制和业态模式，增强墟落工业生长活力。

　　第三节生长目的

　　到2025年，墟落工业系统健全完整，墟落工业质量效益显着提升，墟落就业结构越发优化，工业融合生长水平显著提高，农民增收渠道一连拓宽，墟落工业生长内生动力一连增强。

　　——农产品加工业一连壮大。农产品加工业营业收入抵达32万亿元，农产品加工业与农业总产值比抵达2.8∶1，主要农产品加工转化率抵达80%。

　　——墟落特色工业深度拓展。培育一批产值超百亿元、千亿元优势特色工业集群，建设一批产值超十亿元农业工业镇（乡），创响一批“乡字号”“土字号”乡土品牌。

　　——墟落休闲旅游业优化升级。农业多种功效和墟落多重价值深度掘客，业态类型一直富厚，效劳水平一直提升，年接待游客人数凌驾40亿人次，谋划收入凌驾1.2万亿元。

　　——墟落新型效劳业类型富厚。农林牧渔专业及辅助性运动产值抵达1万亿元，农产品网络销售额抵达1万亿元。

　　——农村立异创业越发活跃。返乡入乡立异创业职员凌驾1500万人。

　　第三章提升农产品加工业

　　农产品加工业是国民经济的主要工业。农产品加工业从种养业延伸出来，是提升农产品附加值的要害，也是构建农业工业链的焦点。进一步优化结构结构，培育壮大谋划主体，提升质量效益和竞争力。

　　第一节完善工业结构

　　统筹生长农产品初加工、精湛加工和综合使用加工，推进农产品多元化开发、多条理使用、多环节增值。

　　拓展农产品初加工。勉励和支持农民相助社、家庭农场和中小微企业等生长农产品产地初加工，镌汰产后损失，延伸供应时间，提高质量效益。果蔬、奶类、畜禽及水产品等鲜活农产品，重点生长预冷、保鲜、冷冻、洗濯、分级、支解、包装等仓储设施和商品化处置惩罚，实现减损增效。粮食等耐储农产品，重点生长烘干、蕴藏、脱壳、去杂、磨制等初加工，实现保值增值。食用类初级农产品，重点生长发酵、压榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工，知足市场多样化需求。棉麻丝、木竹藤棕草等非食用类农产品，重点生长整理、切割、破损、打磨、烘干、拉丝、编织等初加工，开发多种用途。

　　提升农产品精湛加工。指导大型农业企业加速生物、工程、环保、信息等手艺集成应用，增进农产品多次加工，实现多次增值。生长细腻加工，推进新型非热加工、新型杀菌、高效疏散、清洁生产、智能控制、形态识别、自动分选等手艺升级，使用专用质料，配套专用装备，研制专用配方，开发种别多样、营养康健、利便快捷的系列化产品。推进深度开发，立异超临界萃取、超微破损、生物发酵、卵白质改性等手艺，提取营养因子、功效因素和活性物质，开发系列化的加工制品。

　　推进综合使用加工。勉励大型农业企业和农产品加工园区推进加工副产品循环使用、全值使用、梯次使用，实现变废为宝、化害为利。接纳先进的提取、疏散与制备手艺，推进稻壳米糠、麦麸、油料饼粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水产品皮骨内脏等副产品综合使用，开发新能源、新质料等新产品，提升增值空间。

　　第二节优化空间结构

　　凭证“粮头食尾”“农头工尾”要求，统筹产地、销区和园区结构，形成生产与加工、产品与市场、企业与农户协调生长的名堂。

　　推进农产品加工向产地下沉。向优势区域群集，指导大型农业企业重心下沉，在粮食生产功效区、主要农产品�；で⑻厣┎酚攀魄退分鞑�，建设加工专用质料基地，结构加工产能，改变加工在都会、质料在墟落的状态。向中央镇（乡）和物流节点群集，在农业工业强镇、商贸集镇和物流节点结构劳动麋集型加工业，增进农产品就地增值，发动农民就近就业，增进产镇融合。向重点专业村群集，依托工贸村、“一村一品”树模村生长小众类的农产品初加工，增进产村融合。

　　推进农产品加工与销区对接。富厚加工产品，在产区和大中都会郊区结构中央厨房、主食加工、休闲食物、利便食物、净菜加工和餐饮外卖等加工，知足都会多样化、便捷化需求。培育加工业态，生长“中央厨房+冷链配送+物流终端”“中央厨房+快餐门店”“康健数据+营养配餐+私人订制”等新型加工业态。

　　推进农产品加工向园区集中。推进政策集成、要素集聚、企业集中、功效荟萃，生长“外地经济”模式，建设一批产加销意会、贸工农一体、一二三工业融合生长的农产品加工园区，培育墟落工业“增添极”。提升农产品加工园，强化科技研发、融资担保、磨练检测等效劳，完善仓储物流、供能供热、废污处置惩罚等设施，增进农产品加工企业群集生长。在农牧渔业大县（市），每县（市）建设一个农产品加工园。不具备建设农产品加工园条件的县（市），可接纳相助方法在异地配合建设农产品加工园。建设国际农产品加工工业园，选择区位优势显着、工业基础好、刊行动用强的地区，建设一批国际农产品加工工业园，对接国际市场，加入国际工业分工。

　　第三节增进工业升级

　　手艺立异是农产品加工业转型升级的要害。要加速手艺立异，提升装备水平，增进农产品加工业提档升级。

　　推进加工手艺立异。以农产品加工要害环节和瓶颈制约为重点，建设农产品加工与贮藏国家重点实验室、保鲜物流手艺研究中央及优势农产品品质评价研究中央。组织科研院所、大专院校与企业团结开展手艺攻关，研发一批集自动丈量、精准控制、智能操作于一体的绿色蕴藏、动态保鲜、快速预冷、节醒目燥等新型适用手艺，以及实现品质调控、营养平衡、清洁生产等功效的先进加工手艺。

　　推进加工装备创造。帮助一批农产品加工装备研发机构和生产创造企业，开展信息化、智能化、工程化加工装备研发，提高要害装备国产化水平。运用智能制造、生物合成、3D打印等新手艺，集成组装一批科技含量高、适用性广的加工工艺及配套装备，提升农产品加工条理水平。

　　第四章拓展墟落特色工业

　　墟落特色工业是墟落工业的主要组成部分，是地区特征鲜明、乡土气息浓重的小众类、多样性的墟落工业，涵盖特色种养、特色食物、特色手工业和特色文化等，生长潜力重大。

　　第一节构建全工业链

　　以拓展二三工业为重点，延伸工业链条，开发特色化、多样化产品，提升墟落特色工业的附加值，增进农业多环节增效、农民多渠道增收。

　　以特色资源增强竞争力。凭证消耗结构升级的新转变，开发特殊地区、特殊品种等专属性特色产品，以特征和品质赢得市场。生长特色种养，凭证种质资源、地理因素、物候特点等奇异资源禀赋，在最相宜的地区培植最相宜的工业�？⑻厣澄�，重点开发乡土卤制品、酱制品、豆制品、腊味、民族特色奶制品等古板食物�？⑾嘁颂厥馊巳旱墓π允澄�。传承特色武艺，刷新提升蜡染、编织、剪纸、刺绣、陶艺等古板工艺。弘扬特色文化，生长墟落戏剧曲艺、杂技杂耍等文化工业。

　　以加工流通延伸工业链。做强产品加工，勉励大型龙头企业建设标准化、清洁化、智能化加工厂，指导农户、家庭农场建设一批家庭工厂、手事情坊、墟落车间，用标准化手艺刷新提升豆制品、民族特色奶制品、腊肉腊肠、火腿、剪纸、刺绣、蜡染、编织、制陶等乡土产品。做活商贸物流，勉励地方在特色农产品优势区结构产地批发市场、物流配送中央、商品采购中央、大型特产超市，支持新型谋划主体、农产品批发市场等建设产地仓储保鲜设施，生长网上市肆、连锁门店。

　　以信息手艺打造供应链。对接终端市场，以市场需求为导向，增进农户生产、企业加工、客户营销和终端消耗连成一体、协同运作，增强供应侧对需求侧的顺应性和无邪性。实验“互联网+”农产品出村进城工程，完善顺应农产品网络销售的供应链系统、运营效劳系统和支持包管系统。立异营销模式，健全绿色智能农产品供应链，培育农商直供、直播直销、会员制、小我私家定制等模式，推进农商互联、产销衔接，再造营业流程、降低生意本钱。

　　以业态富厚提升价值链。提升品质价值，推进品种和手艺立异，提升特色产品的内在品质和外在品相，以品质赢得市场、实现增值。提升生态价值，开发绿色生态、养生保健等新功效新价值，增强对消耗者的吸附力。提升人文价值，更多融入科技、人文元素，掘客民俗风情、历史传说和民间戏剧等文化价值，付与乡土特色产品文化标识。

　　第二节推进群集生长

　　集聚资源、集中实力，建设富有特色、规模适中、发动力强的特色工业集聚区。打造“一县一业”“多县一带”，在更大规模、更高条理上培育工业集群，形成“一村一品”微型经济圈、农业工业强镇小型经济圈、现代农业工业园中型经济圈、优势特色工业集群大型经济圈，构建墟落工业“圈”状生长名堂。

　　建设“一村一品”树模村镇。依托资源优势，选择主导工业，建设一批“小而精、特而美”的“一村一品”树模村镇，形成一村带数村、多村连成片的生长名堂。用3－5年的时间，培育一批产值超1亿元的特色工业专业村。

　　建设农业工业强镇。凭证特色资源优势，聚焦1－2个主导工业，吸引资源聚镇、强人入镇、手艺进镇，建设一批标准质料基地、集约加工转化、区域主导工业、细密利益联络于一体的农业工业强镇。用3－5年的时间，培育一批产值超10亿元的农业工业强镇。

　　提升现代农业工业园。通过科技集成、主体荟萃、工业集群，统筹结构生产、加工、物流、研发、树模、效劳等功效，延伸工业链，提升价值链，增进工业名堂由疏散向集中、生长方法由粗放向集约、工业链条由简单直复合转变，施展要素集聚和融合平台作用，支持“一县一业”生长。用3－5年的时间，培育一批产值超100亿元的现代农业工业园。

　　建设优势特色工业集群。依托资源优势和工业基础，突出串珠成线、连块成带、集群成链，培育品种品质优良、规模体量较大、融合水平较深的区域性优势特色农业工业集群。用3－5年的时间，培育一批产值超1000亿元的主干优势特色工业集群，培育一批产值超100亿元的优势特色工业集群。

　　第三节培育着名品牌

　　凭证“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，以质量信誉为基础，创响一批墟落特色着名品牌，扩大市场影响力。

　　培育区域公用品牌。凭证特定自然生态情形、历史人文因素，明确生产地区规模，强化品种票鹄胛理，�；さ乩肀昙桥┎�，开发地区特色突出、功效属性奇异的区域公用品牌。规范品牌授权治理，加大品牌营销推介，提高区域公用品牌影响力和发动力。

　　培育企业品牌。指导农业工业化龙头企业、农民相助社、家庭农场等新型谋划主体将谋划理念、企业文化和价值看法等注入品牌，实验农产品质量清静追溯治理，增强责任主体逆向溯源、产品流向正向追踪，推动部省农产品质量清静追溯平台对接、信息共享。

　　培育产品品牌。传承墟落文化根脉，挖掘一批以手工制作为主、武艺精湛、工艺奇异的瓦匠、篾匠、铜匠、铁匠、剪纸工、绣娘、陶艺师、面点师等能工巧匠，创响一批“珍稀牌”“工艺牌”“文化牌”的乡土品牌。

　　第四节深入推进工业扶贫

　　贫困地区生长特色工业是脱贫攻坚的基础出路。增进脱贫攻坚与墟落振兴有机衔接，生长特色工业，增进农民增收致富，牢靠脱贫攻坚效果。

　　推进资源与企业对接。掘客贫困地区优势特色资源，指导资金、手艺、人才、信息向贫困地区的特色优势区群集，特殊是要指导农业工业化龙头企业与贫困地区相助建设绿色优质农产品质料基地，结构加工产能，深度开发特色资源，发动农民共建链条、共享品牌，让农民在生长特色工业中稳固就业、一连增收。

　　推进产品与市场对接。指导贫困地区与产地批发市场、物流配送中央、商品采购中央、大型特产超市、电商平台对接，支持贫困地区组织特色产品加入种种展示展销会，扩大产品影响，让贫困地区的特色产品走出山区、进入都会、拓展市场。深入开展消耗扶贫，拓展贫困地区产品流通和销售渠道。

　　第五章优化墟落休闲旅游业

　　墟落休闲旅游业是农业功效拓展、墟落价值掘客、业态类型立异的新工业，横跨一二三工业、兼容生爆发涯生态、融通工农城乡，生长远景辽阔。

　　第一节聚焦重点区域

　　依据自然风貌、人文情形、乡土文化等资源禀赋，建设特色鲜明、功效完整、内在富厚的墟落休闲旅游重点区。

　　建设都会周边墟落休闲旅游区。依托都会农业生爆发态资源和城郊区位优势，生长田园旅行、农耕体验、文化休闲、科普教育、康健养生等业态，建设综合性休闲农业园区、农业主题公园、旅行采摘园、垂纶园、墟落民宿和休闲农庄，知足都会住民消耗需求。

　　建设自然景物区周边墟落休闲旅游区。依托秀美山水、湖泊河流、草原湿地等地区，在严酷�；ど樾蔚奶跫�，统筹山水林田湖草系统，生长以农业生态游、农业景观游、特色农（牧、渔）业游为主的休闲农（牧、渔）园和农（牧、渔）家乐等，以及森林人家、康健氧吧、生态体验等业态，建设特色墟落休闲旅游功效区。

　　建设民俗民族风情墟落休闲旅游区。掘客深挚的民族文化秘闻、欢庆的民俗节日运动、多样的民族特色美食和壮丽的民族衣饰，生长民族风情游、民俗体验游、墟落景物游等业态，开发民族民俗特色产品。

　　建设古板农区墟落休闲旅游景点。依托稻田、花海、梯田、茶园、养殖池塘、湖泊水库等洪流面、海洋牧场等田园渔场景物，生长景观农业、农事体验、旅行采摘、特色动植物鉴赏、休闲垂纶等业态，开发“后备箱”“伴手礼”等旅游产品。

　　第二节注重品质提升

　　墟落休闲旅游要坚持个性化、特色化生长偏向，以农耕文化为魂、漂亮田园为韵、生态农业为基、古朴墟落为形、立异创意为径，开发形式多样、独具特色、个性突出的墟落休闲旅游业态和产品。

　　突出特色化。注重特色是墟落休闲旅游业坚持长期吸引力的条件�？⑻厣试�，掘客农业多种功效和墟落多重价值，生长特色突出、主题鲜明的墟落休闲旅游项目�？⑻厣幕�，掘客民族墟落、古村古镇、乡土文化，生长具有历史特征、地区特点、民族特色的墟落休闲旅游项目�？⑻厣�，掘客地方风韵、民族特色、古板工艺等资源，创造奇异、稀缺的墟落休闲旅游效劳和产品。

　　突出差别化。墟落休闲旅游要坚持长期竞争力，必需差别竞争、错位生长。掌握定位差别，依据差别区位、差别资源和差别文化，生长具有城乡下、区域间、景区间主题差别的墟落休闲旅游项目。瞄准市场差别，依据种种消耗群体的差别消耗需求，细分目的市场，生长研学教育、田园养生、亲子体验、拓展训练等墟落休闲旅游项目。顺应老龄化社会的到来，生长民宿康养、游憩康养等墟落休闲旅游项目。彰显功效差别，依据消耗者在吃住行、游购娱方面的差别需求，生长采摘园、垂纶园、农家宴、民俗村、风情街等墟落休闲旅游项目。

　　突出多样化。墟落休闲旅游要坚持长期生命力，要走多轮驱动、多轨运行的生长之路。推进业态多样，统筹生长农家乐、休闲园区、生态园、墟落休闲旅游群集村等业态，形成竞相生长、精彩纷呈的名堂。推进模式多样，跨界设置墟落休闲旅游与文化教育、康健养生、信息手艺等工业要素，生长共享农庄、康体养老、线上云游等模式。推进主体多样，指导农户、村整体经济组织、农业企业、文旅企业及社会资源等建设墟落休闲旅游项目。

　　第三节打造精品工程

　　实验墟落休闲旅游精品工程，增强指导，加大投入，建设一批休闲旅游精品景点。

　　建设休闲农业重点县。以县域为单位，依托奇异自然资源、文化资源，建设一批设施完整、业态富厚、功效完善，在区域、天下以致天下有着名度和影响力的休闲农业重点县。

　　建设漂亮休闲墟落。依托种养业、田园景物、绿水青山、墟落修建、乡土文化、民俗风情和人居情形等资源优势，建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的漂亮休闲墟落，实现产村融合生长。勉励有条件的地区依托漂亮休闲墟落，建设康健养生育老基地。

　　建设休闲农业园区。凭证休闲旅游消耗升级的需要，增进休闲农业提档升级，建设一批功效齐全、结构合理、机制完善、发动力强的休闲农业精品园区，推介一批视觉漂亮、体验美妙、内在优美的墟落休闲旅游精品景点线路。指导有条件的休闲农业园建设中小学生实践教育基地。

　　第四节提升效劳水平

　　增进墟落休闲旅游高质量生长，要规范化治理、标准化效劳，让消耗者玩得开心、吃得定心、买得舒心。

　　健全标准系统。制修订墟落休闲旅游业标准，完善公共卫生清静、食物清静、效劳规范等标准，增进治理效劳水平提升。

　　完善配套设施。增强墟落休闲旅游点水、电、路、讯、网等设施建设，完善餐饮、住宿、休闲、体验、购物、停车、茅厕等设施条件�？估鬯确牌镒酆现卫�，实现资源节约、情形友好。

　　规范治理效劳。指导和支持墟落休闲旅游谋划主体增强从业职员培训，提高综合素质，规范效劳流程，为消耗者提供热情周密、知心详尽的效劳。

　　第六章生长墟落新型效劳业

　　墟落新型效劳业是顺应农村生爆发涯方法转变应运而生的工业，业态类型富厚，谋划方法无邪，生长空间辽阔。

　　第一节提升生产性效劳业

　　扩大效劳领域。顺应农业生产规�；⒈曜蓟⒒祷那魇�，支持供销、邮政、农民相助社及墟落企业等，开展农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储等农业生产性效劳，以及市场信息、农资供应、农业放弃物资源化使用、农机作业及维修、农产品营销等效劳。

　　提高效劳水平。指导种种效劳主体把效劳网点延伸到墟落，勉励新型农业谋划主体在城镇设立鲜活农产品直销网点，推广农超、农社（区）、农企等产销对接模式。勉励大型农产品加工流通企业开展托管效劳、专项效劳、连锁效劳、个性化效劳等综合配套效劳。

　　第二节拓展生涯性效劳业

　　富厚效劳内容。刷新提升餐饮住宿、商超零售、美容美发、沐浴、照相、电器维修、再生资源接纳等墟落生涯效劳业，起劲生长养老护幼、卫生保洁、文化演出、体育健身、执法咨询、信息中介、仪式司仪等墟落效劳业。

　　立异效劳方法�Ｆ鹁⑸ざ┲菩Ю汀⑻逖樾Ю汀⒅腔坌Ю汀⒐蚕硇Ю汀⒙躺Ю偷刃滦翁�，探索“线上生意+线下效劳”的新模式。勉励种种效劳主体建设运营笼罩娱乐、康健、教育、家政、体育等领域的在线效劳平台，推动古板效劳业升级刷新，为墟落住民提供高效便捷效劳。

　　第三节生长农村电子商务

　　培育农村电子商务主体。指导电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等种种电子商务主体到墟落结构，构建农村购物网络平台。依托农家店、农村综合效劳社、村邮站、快递网点、农产品购销代庖站等生长农村电商最后网点。

　　扩大农村电子商务应用。在农业生产、加工、流通等环节，加速互联网手艺应用与推广。在增进工业品、农业生产资料下乡的同时，拓展农产品、特色食物、民俗制品等产品的进城空间。

　　改善农村电子商务情形。实验“互联网+”农产品出村进城工程，完善墟落信息网络基础设施，加速生长农产品冷链物流设施。建设农村电子商务公共效劳中央，增强农村电子商务人才作育，营造优异市场情形。

　　第七章推进农业工业化和农村工业融合生长

　　农业工业化是农业谋划体制机制的立异，农村工业融合生长是农业与现代工业要素的交织重组，引领农业和墟落工业转型升级。

　　第一节打造农业工业化升级版

　　壮大农业工业化龙头企业步队。实验新型农业谋划主体培育工程，指导龙头企业接纳吞并重组、股份相助、资产转让等形式，建设大型农业企业集团，打造着名企业品牌，提升龙头企业在墟落工业生长中的发动能力。指导地方培育龙头企业，形成国家、省、市、县级龙头企业梯队，打造墟落工业生长“新雁阵”。

　　培育农业工业化团结体。帮助一批龙头企业牵头、家庭农场和农民相助社跟进、广巨细农户加入的农业工业化团结体，构建分工协作、优势互补、联系细密的利益配合体，实现抱团生长。指导农业工业化团结体明确权力责任、建设治理结构、完善利益联络机制，增进一连稳固生长。有序推进土地谋划权入股农业工业化谋划。

　　第二节推进农村工业融合生长

　　培育多元融合主体。支持生长县域规模内工业关联度高、辐射发动力强、加入主体多的融合模式，增进资源共享、链条共建、品牌共创，形成企业主体、农民加入、科研助力、金融支持的工业生长名堂。

　　生长多类型融合业态。指导种种谋划主体以加工流通发动业态融合，生长中央厨房等业态。以功效拓展发动业态融合，推进农业与文化、旅游、教育、康养等工业融合，生长创意农业、功效农业等。以信息手艺发动业态融合，增进农业与信息工业融合，生长数字农业、智慧农业等。

　　建设健全融合机制。指导新型农业谋划主体与小农户建设多种类型的相助方法，增进利益融合。完善利益分派机制，推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式。

　　第八章推进农村立异创业

　　农村立异创业是墟落工业振兴的主要动能。优化创业情形，引发创业热情，形成以立异带创业、以创业带就业、以就业促增收的名堂。

　　第一节培育创业主体

　　深入实验农村立异创业带动人培育行动，加大帮助，培育一批扎根墟落、效劳农业、发动农民的立异创业群体。

　　培育返乡创业主体。以乡情绪召、政策吸引、事业凝聚，指导有资金积累、手艺专长和市场信息的返乡农民工在农村立异创业，培育一批充满激情的农村立异创业优异带动人，引领墟落新兴工业生长。

　　培育入乡创业主体。优化墟落营商情形，强化政策帮助，构建农业全工业链，指导大中专结业生、退役武士、科技职员和工商业主等入乡创业，应用新手艺、开发新产品、开拓新市场，引入现代治理、谋划理念和业态模式，富厚墟落工业生长类型。

　　培育在乡创业主体。加大墟落强人培训力度，提高发明时机、识别市场、整合资源、创立价值的能力。培育一批“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，以及墟落工匠、文化强人、手工艺人等能工巧匠，领办家庭农场、农民相助社等，开办家庭工厂、手事情坊、墟落车间等。

　　第二节搭建创业平台

　　凭证“政府搭建平台、平台群集资源、资源效劳创业”的要求，建设种种立异创业园区和孵化实训基地。

　　选树农村立异创业典范县。遴选政策情形优异、事情机制完善、效劳系统健全、创业业态富厚的县（市），总结做法履历，推广典范案例，树立一批天下农村立异创业典范县。

　　建设农村立异创业园区。指导地方建设一批资源要素集聚、基础设施齐全、效劳功效完善、立异创业生长快的农村立异创业园区，依托现代农业工业园、农产品加工园、高新手艺园区、电商物流园等，建设“园中园”式农村立异创业园。力争用5年时间，笼罩天下农牧渔业大县（市）。

　　建设孵化实训基地。依托种种园区、大中型企业、着名村镇、大中专院校等平台和主体，建设一批集“生产+加工+科技+营销+品牌+体验”于一体、“预孵化+孵化器+加速器+稳固器”全工业链的农村立异创业孵化实训基地。

　　第三节强化创业指导

　　建设农村创业导师步队。建设专家创业导师步队，重点从大专院校、科研院所等单位遴选一批理论造诣深挚、实践履历富厚的科研人才、政策专家、会计师、设计师、状师等，为农村创业职员提供创业项目、手艺要点等指导效劳。建设企业家创业导师步队，重点从农业工业化龙头企业、新型农业谋划主体中遴选一批有谋划理念、市场眼光的墟落企业家，为农村创业职员提供政策运用、市场拓展等指导效劳。建设带动人创业导师步队，重点从农村立异创业带动人中遴选一批履历富厚、效果显著的创业乐成人士，为农村创业职员提供履历分享等指导效劳。

　　健全指导效劳机制。建设指导效劳平台，依托农村立异创业园区、孵化实训基地和网络平台等，通过集中授课、案例教学、现场指导等方法，建设“平台+导师+学员”效劳模式�？沟愣缘阒傅夹Ю�，凭证农村创业导师和农村创业职员现实，开展“一带一”“师带徒”“一带多”等精准效劳。立异指导效劳方法，通过网络、视频等载体，为农村创业职员提供政策咨询、手艺指导、市场营销、品牌培育等效劳。农村创业导师为农村创业职员提供咨询效劳，不替换农村创业职员创业决议，强化农村创业职员决议自主、危害自担意识。

　　第四节优化创业情形

　　强化创业效劳。支持地方依托县乡政府政务大厅设立农村立异创业效劳窗口，施展墟落工业效劳指导机构和行业协谈判会作用，培育市场化中介效劳机构。建设“互联网+”立异创业效劳模式，为农村立异创业主体提供无邪便捷在线效劳。

　　强化创业培训。依托通俗高校、职业院校、优质培训机构、公共职业手艺培训平台等开展创业能力提升培训，让有意愿的农村立异创业职员均能受到免费创业培训。推行“创业+手艺”“创业+工业”的培训模式，开展互动教学、案例教学和现场观摩教学。施展农村立异创业带动人作用，讲述励志故事，分享创业履历。

　　第五节培育墟落企业家步队

　　墟落企业家是墟落企业生长的焦点，是墟落工业转型升级的要害。增强墟落企业家步队建设的统筹妄想，将墟落工业生长与墟落企业家培育同步谋划、同步推进。

　　壮大墟落企业家步队。接纳多种方法帮助一批大型农业企业集团，培育一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、治理立异能力的行业领军墟落企业家。指导网络平台企业投资墟落，开发农业农村资源，富厚工业业态类型，培育一批引领墟落工业转型的现代墟落企业家。同时，掘客一批墟落能工巧匠，培育一批“小巨人”墟落企业家。

　　弘扬墟落企业家精神。弘扬爱国敬业精神，作育墟落企业家国家使命感和民族自豪感，指导墟落企业家把小我私家理想融入墟落振兴和民族再起的伟大实践。弘扬敢为人先精神，作育墟落企业家识别市场、发明时机、敢闯敢干的特质，开发新产品，创立新需求，拓展新市场。弘扬坚韧执着精神，指导墟落企业祖传承“走遍千山万水，说尽千言万语，历经千辛万苦”的品质，不畏艰难、受苦耐劳、艰辛创业。弘扬立农为农精神，指导墟落企业家厚植乡土情怀、投身墟落振兴大潮，向导千万万万的小农户与千变万化的大市场有用对接。依据有关划定，对扎根墟落、效劳农业、发动农民、孝顺突出的优异墟落企业家给予表扬。

　　第九章包管步伐

　　第一节增强统筹协调

　　落实五级书记抓墟落振兴的事情要求，有力推动墟落工业生长。建设农业农村部分牵头抓总、相关部分协调配合、社会实力起劲支持、农民群众普遍加入的推进机制，增强统筹协调，确保各项步伐落实到位。建设墟落工业评价指标系统，增强数据收罗、市场视察、运行剖析和信息宣布，对妄想实验情形举行跟踪监测，科学评估生长效果。

　　第二节增强政策帮助

　　加速完善土地、资金、人才等要素支持的政策步伐，确保各项政策可落地、可操作、可收效。完善财务帮助政策，接纳“以奖代补、先建后补”等方法，支持现代农业工业园、农业工业强镇、优势特色工业集群及农产品仓储保鲜冷链设施建设。勉励地方刊行专项债券用于墟落工业。强化金融帮助政策，指导县域金融机构将吸收的存款主要用于外地，建设“银税互动”“银信互动”贷款机制。充分验展融资担保系统作用，强化担保融资增信功效，推动落实创业担保贷款贴息政策。完善墟落工业生长用地政策系统，明确用地类型和供地方法，实验分类治理。

　　第三节强化科技支持

　　建设以企业为主体、市场为导向、产学研相团结的手艺立异系统，增强立异效果工业化，提升工业焦点竞争力。指导大专院校、科研院所与墟落企业相助，开展团结手艺攻关，研发一批具有先进性、专属性的手艺和工艺，创造一批适用性广、经济性好的设施装备。支持科技职员以科技效果入股墟落企业，建设健全科研职员校企、院企共建双聘机制。指导县（市）建设墟落工业专家照料团，为墟落工业生长提供智力支持。

　　第四节营造优异气氛

　　挖掘墟落工业生长鲜活履历，总结推广一批生长模式、典范案例和先进人物。弘扬创业精神、工匠精神、企业家精神，引发重视立异、勇于创业的热情。充分运用古板媒体和新媒体，解读工业政策、宣传做法履历、推广典范模式，指导全社会配合关注、协力支持，营造优异生长气氛